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全面貫徹落實黨的二十大精神 奮力書寫檔案事業現代化和高質量發展新篇章 ——在全國檔案局長館長會議上的報告全面貫徹落實黨的二十大精神 奮力書寫檔案事業現代化和高質量發展新篇章 ——在全國檔案局長館長會議上的報告 （2023年2月16日） 陸國強 同志們： 這次全國檔案局長館長會議是經中央辦公廳批準召開的。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對檔案工作重要指示批示，總結2022年工作和新時代檔案工作成就，部署2023年工作任務，動員全國檔案系統牢記“三個務必”，堅持真抓實干，奮力書寫檔案事業現代化和高質量發展的新篇章，為完成黨的二十大確定的目標任務貢獻檔案力量。中央辦公廳分管日常工作的副主任孟祥鋒出席會議并講話，充分肯定檔案工作取得的成績，對各級檔案部門貫徹落實黨的二十大精神，做好今年工作提出明確要求，我們要認真抓好學習貫徹。剛才，內蒙古、上海、應急管理部、國家鄉村振興局和航天科工集團檔案部門負責同志作了交流發言，介紹了他們各自的做法和經驗，非常生動很有特點，值得學習借鑒。下面，我講3個問題。 一、關于2022年工作和新時代10年檔案工作成就 2022年是黨和國家發展史上極為重要的一年，黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行，有效應對超預期因素沖擊，保持了經濟社會大局穩定；因時因勢優化調整疫情防控措施，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響；成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會。這些成績殊為不易，一年來的實踐再次證明，“兩個確立”具有決定性意義。2022年也是檔案事業發展進程中具有特殊意義的一年。黨中央對檔案工作高度重視，習近平總書記就重特大事件檔案工作、中央檔案館新館建設等作出重要指示批示，為做好新時代檔案工作進一步指明方向。各地區各部門黨委（黨組）深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示，切實加強對檔案工作的領導，為檔案事業創新發展創造了良好環境和條件。各級檔案部門按照黨中央及各級黨委（黨組）的部署要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞迎接服務和學習貫徹黨的二十大主題主線，深入貫徹落實習近平總書記對檔案工作的重要批示，深入貫徹實施檔案法和“十四五”檔案事業發展規劃，持續加強政治機關建設，有效統籌疫情防控和各項業務工作開展，勠力同心、真抓實干，檔案事業發展取得了新進展新成效。 （一）學習貫徹習近平總書記重要批示不斷走深走實。各級檔案部門緊緊圍繞“四個好”“兩個服務”的目標要求，持續深入學習貫徹習近平總書記“7·6”重要批示精神。國家檔案局召開檔案系統學習貫徹習近平總書記重要批示一周年座談會，總結交流學習貫徹工作經驗做法，對習近平總書記重要批示精神進行再學習再領悟，對貫徹落實工作再部署再加力。向黨中央報送貫徹落實情況專題報告，習近平總書記作出重要批示。高標準高質量做好黨的二十大、北京冬奧會和冬殘奧會、第五屆中國進口博覽會等重大會議活動，載人航天、C919大飛機等重大工程項目檔案工作，全面記錄留存新時代新變化新成就。中央辦公廳、國務院辦公廳印發實施《關于加強重特大事件檔案工作的通知》。中辦機關、中央組織部等高度重視黨的二十大文件材料歸檔工作，做到檔案工作與大會籌備服務保障工作同部署、同落實。北京、河北、體育總局等全程跟蹤做好冬奧檔案收集和遺產管理工作。應急管理部、中國民航局建立重大事故災害檔案前端工作機制。黑龍江規劃建設全省重特大事件檔案數據總庫和4個專題數據庫。吉林將重特大事件檔案管理系統納入省級政務信息化項目。繼續推進脫貧攻堅和疫情防控兩類檔案歸集工作，各級檔案部門累計歸集檔案目錄8000余萬條、檔案數字資源1500余萬件，覆蓋全國的兩類檔案資源體系初步形成。國家衛生健康委及時跟進疫情防控措施優化調整部署實施情況，全面收集國務院聯防聯控機制各工作組檔案。國家鄉村振興局利用脫貧攻堅檔案辦好“奮進新時代”主題成就展，舉辦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接成果展。湖北建設抗疫檔案文獻展藏中心。四川涼山州舉辦“美麗鄉村展新顏”成就展。國家檔案局牽頭建立國防軍工重大專項檔案工作協調機制�？偨Y推廣檔案工作服務農村基層社會治理和鄉村振興試點經驗。各地區各部門進一步加強紅色檔案資源管理開發。新華社制定賡續紅色血脈方案，建立“紅色新華”史料數據庫。中央廣電總臺建設發展歷史陳列館。上海制定紅色檔案資源管理辦法及配套工作規范。遼寧、新疆開展紅色檔案資源調查，建立紅色檔案資源名錄和數據庫。中國人民大學以檔案學院成立70周年為契機，打造中國特色、世界一流檔案學科。深化檔案雙多邊交流合作，充分發揮檔案在服務中國特色大國外交中的重要作用，中俄兩國檔案部門合作編纂的《中蘇文化關系檔案文獻匯編（1949—1960年）》在中俄人文合作委員會第23次會議召開期間出版發行。 （二）迎接服務和學習貫徹黨的二十大有力有效。各級檔案部門緊緊圍繞迎接服務和學習貫徹黨的二十大，扎實開展“喜迎二十大·檔案頌輝煌”主題活動，組織開展系列展覽展示特色活動，取得良好成效。中央檔案館國家檔案局為籌備召開、宣傳貫徹黨的二十大提供優質高效查檔用檔服務，為國家版本館等提供大量檔案仿真復制件。與中央黨史和文獻研究院合作編輯出版《中國共產黨重要文獻匯編》首批12卷�！犊谷諔馉帣n案匯編》編纂工程繼續推進，25個省區市、52家綜合檔案館共出版圖書12種61冊�；I辦“老一輩革命家的家教家風”主題檔案文獻展，生動講述毛澤東等30位老一輩革命家的紅色家風故事。組織開展第五批中國檔案文獻遺產名錄評選工作，55項檔案文獻遺產入選。積極做好世界記憶名錄申報工作，推動《中國貴州水書文獻》《大生紗廠創辦初期檔案（1896—1907）》成功入選世界記憶亞太地區名錄。國務院辦公廳聚焦落實習近平總書記重要指示批示、統籌疫情防控和經濟社會發展等中心工作，扎實做好檔案資政服務和歸集工作。中央統戰部通過制作發布檔案宣傳海報、播出視頻短片的方式，生動講述統戰工作光輝歷史。外交部利用檔案資源獨特優勢開展外交斗爭。全國人大機關高度重視檔案編研開發和信息化建設，舉辦“紀念現行憲法公布施行四十周年檔案資料展”。全國政協機關利用檔案資料系統回顧政協歷史，講好中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的故事。北京、上海、山東、江蘇等地圍繞黨委中心工作及時編報檔案資政參閱參考。 各地持續組織好“百年恰是風華正茂”主題檔案文獻展接待參觀，服務黨史學習教育常態化長效化。中國第一歷史檔案館和福建、廈門檔案局館共同主辦的“閩臺關系檔案文獻展”在第十四屆海峽論壇展出，有關中央領導同志參觀展覽并給予高度肯定。長三角三省一市檔案部門召開年度檔案工作會議，舉辦“書信家國、尺牘情深——弘揚偉大建黨精神長三角檔案聯展”。廣東加強重大建設項目檔案監管，服務粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義示范區建設。西藏籌辦西藏地方與祖國關系史檔案文獻展。四川發起長江、黃河流域20個檔案館舉辦“江河奔騰、千人讀檔”跨省區聯動展播活動。國鐵集團克服疫情影響推進鐵路重大建設項目檔案工作。中國華電集團舉辦“賡續血脈、逐夢追光”檔案展。中國科學院與央視合作推出檔案電視專題片《于無聲處》，助力弘揚科學家精神�！吨袊鴻n案報》《中國檔案》雜志等媒體平臺開展“奮進新征程、建功新時代”重大主題宣傳，以檔案視角生動反映黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革。 （三）依法管檔治檔水平不斷提升。深入抓好檔案法貫徹實施，大力推進檔案法規標準體系建設。認真做好檔案法實施條例修訂工作，通過書面調研、網上公開等形式廣泛征求各方面意見，提請國務院列入2023年立法工作計劃�！稒n案行政處罰程序規定》修訂發布�！稒C關檔案工作條例》《企業檔案管理規定》修訂工作穩步推進。發布電子檔案單套管理、電子會計檔案、檔案服務外包等12項行業標準。國家檔案局會同財政部、商務部、稅務總局開展電子發票電子化報銷入賬歸檔試點工作，完成第三批518家試點驗收，編制《電子發票全流程電子化管理指南》。上海、甘肅、內蒙古修訂實施地方檔案工作條例，河南、山西、陜西、四川、云南等地檔案工作相關法規列入省人大立法計劃。扎實開展檔案“八五”法治宣傳教育。重慶將新修訂檔案法列入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習和黨員領導干部教育培訓內容。天津面向全市180余家民營企業舉辦檔案法專題講座。 鞏固地方檔案機構改革成果，不斷優化檔案工作體制機制。內蒙古明確區、盟市黨委辦主任兼任檔案局局長，福建省市縣3級全面推行“辦局一體、局館聯動”模式，一些地方實行由1名黨委副秘書長兼任檔案局長、館長。經過持續努力，全國31個省區市檔案館全部明確為參公事業單位。國家檔案局對5個省區市和20家中央和國家機關部門、18家中央企業開展檔案工作監督檢查，推動解決檔案工作責任制落實、館庫建設、安全管理等方面存在的一些突出問題，并督促抓好2021年檔案工作綜合檢查反饋問題整改落實。江西、貴州等省區市組織開展對本地區檔案工作執法檢查。寧夏聯合保密、應急、公安、消防等部門先后組織2輪全覆蓋的檔案執法檢查。海關總署對各直屬海關開展檔案工作檢查。航天科工集團成立檔案館，將檔案工作納入所屬單位經營業績考核。中海油集團開展境外檔案工作檢查。湖北將檔案工作開展情況納入省委重要工作考核范圍，納入省級層面督查檢查考核計劃，納入各市（州）和省直單位抓黨建工作考評項目清單。廣東持續推進未達標地區綜合檔案館建設，將館庫建設納入平安廣東建設考核。山東將檔案移交進館、檔案安全工作等納入省直部門服務高質量發展績效考核指標。 （四）檔案工作創新發展動能更加強勁。積極回應人民群眾期盼，檔案開放取得歷史性突破，國家檔案局發布《國家檔案館檔案開放辦法》，就拓展檔案利用渠道、簡化檔案利用手續等作出規定，中央檔案館建立定期向社會集中開放檔案的機制，一史館新館面向社會公眾全面開放，新開放館藏清代郵傳部等33個全宗檔案并在互聯網網站同步公布檔案目錄，二史館近年來對外提供利用檔案已達106個全宗，33萬余卷。河北、山西、河南、廣州等探索建立健全館藏檔案開放審核協同機制。福建、江西、青島探索推進智能化開放審核。建成運行全國檔案查詢利用服務平臺，接入近1200家檔案館，納入全國一體化政務服務體系，全年接收查檔申請5.2萬件。多地將民生檔案查詢利用納入地方政務服務平臺“一網通辦”事項。 大力實施科技興檔工程，加大檔案數字資源長期保存等關鍵技術科研攻關，啟動檔案重點實驗室申報建設工作。檔案信息化建設加快推進，中央檔案館數字檔案館建設列入黨的執政能力提升信息化項目。確定80家企業集團數字檔案館（室）建設試點單位，新增12家全國示范數字檔案館、26家國家級數字檔案館。開展電子文件歸檔與電子檔案管理工作，確定65家機關業務系統和38家建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理試點單位。上海綜合運用數據庫、知識圖譜、人機交互等信息化技術建設“跟著檔案看上�！睌底秩宋钠脚_。浙江大力推進檔案工作數字化改革，建設全省檔案工作智能監管應用、檔案數據共享中心、區域數字檔案管理服務一體化平臺，檔案工作整體智治成效顯著。青海爭取財政資金近千萬元，支持數字檔案館建設。湖南省財政撥付�？钪С挚h級綜合檔案館信息化建設。海南設計開發“全省電子文件檔案單套制應用云平臺”項目，助力海南自由貿易港建設。 （五）檔案基礎業務建設得到加強。認真做好檔案接收和征集工作，中央檔案館全年共接收中央辦公廳、國務院辦公廳、財政部等10家單位檔案進館。中央紀委國家監委機關集中做好歸檔工作，提升檔案管理利用水平。中央宣傳部認真做好黨史學習教育文件材料歸檔整理工作，及時向中央檔案館移交。加大向社會征集檔案力度，廣西廣泛征集民族特色檔案和民族歷史與文化口述檔案，哈爾濱征集到趙一曼烈士等人的傳記、資料集。全面推行機關檔案“三合一”制度，加大專業檔案規范管理力度，從源頭上加強檔案資源質量管控。國家發展改革委、財政部大力支持檔案重大基礎設施建設、重大項目實施，北京、浙江2家區域性國家重點檔案保護中心通過驗收。上海、山西、安徽、青海、新疆生產建設兵團、廈門、杭州、最高人民法院、航天科技集團新館建成投入使用。堅守檔案安全底線，各級檔案部門持續做好傳統載體檔案數字化工作，積極推進檔案異質異地備份管理，加強網絡安全管理，全年沒有發生大的安全事故。 （六）檔案干部人才隊伍展現新風貌。各級檔案部門堅持以黨的政治建設為統領全面加強黨的建設，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關于檔案工作一系列重要指示批示精神，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，教育引導廣大干部職工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持正確用人導向，加大年輕干部培養使用力度，完善職稱評聘制度，通過線上線下方式開展檔案業務培訓，組織開展崗位練兵、技能大賽，干部隊伍干事創業精氣神有力激發。著眼檔案事業長遠發展，實施人才強檔工程，在全國檔案系統組織開展國家級檔案專家、全國檔案工匠型人才、全國青年業務骨干“三支人才隊伍”選拔工作，選拔出各層次人才1909人，形成了一支梯次合理、素質過硬、青藍相繼的檔案干部人才隊伍，推動營造檔案系統加強學習、鉆研業務、勇于創新的良好氛圍。 新時代10年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，檔案事業發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記對檔案工作作出一系列重要論述，特別是在黨的百年華誕重要時刻，專門對檔案工作作出重要批示，為做好新時代檔案工作提供了根本遵循；檔案法實施32年來首次全面修訂，旗幟鮮明將堅持中國共產黨對檔案工作的領導寫入法律，增加檔案信息化建設和監督檢查專章，依法管檔治檔效能更加凸顯；黨管檔案工作的體制機制更加完善，地方黨委統一領導、黨委辦公廳（室）切實履行檔案主管部門職責、局館既分工負責又協同配合的檔案工作體制機制全新構建；全面推進“四個體系”建設，檔案事業高質量發展思路更加清晰、發展路徑更為科學；全面記錄留存新時代偉大奮斗歷史，全國各級綜合檔案館館藏檔案10.47億卷（件），增長159%，檔案資源質量和結構持續優化；加強檔案資源開發利用，形成了一大批高質量的檔案編研成果和展覽展示精品力作，有力有效服務黨和國家工作大局、服務人民群眾；加強檔案信息化建設，建成全國示范數字檔案館（室）120余家、各級各類數字檔案館（室）6000余家，檔案工作轉型發展成效日益顯現；檔案服務中國特色大國外交作用更加突出，截至目前我國有13項檔案文獻遺產入選世界記憶名錄，14項入選世界記憶亞太地區名錄，197項入選中國檔案文獻遺產名錄，為推進文化自信自強、提升中華文明的影響力作出了重要貢獻；檔案基本建設取得重大突破，3個中央級國家檔案館新館建設相繼推進，三分之二以上省級檔案館新館建成使用，中央財政累計安排專項資金73億元，補助建設中西部縣級綜合檔案館1600余家，各級綜合檔案館總建筑面積增加125%，檔案安全保管條件和公共服務能力進一步優化提升；著力建設高素質專業化干部隊伍，檔案事業發展人才之基更加堅實。 檔案事業發展取得的歷史性成就來之不易，經驗值得總結。我們深刻認識到，做好新時代檔案工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對檔案工作的重要指示批示精神，堅定歷史自信，把握歷史主動，強化歷史擔當。必須堅持黨管檔案原則，加強黨的全面領導，把政治標準放在首位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。必須堅持圍繞中心服務大局，牢牢錨定“國之大者”，找準服務黨和國家工作大局、服務人民群眾的切入點和著力點。必須堅持守正創新，適應新形勢新任務特別是新一代信息技術廣泛應用的要求，與時俱進創新工作理念、思路和方法，使檔案工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性。必須堅持弘揚嚴實作風，把黨的政治建設擺在首位，抓好黨建、帶好隊伍，不斷增強廣大檔案工作者的神圣感、使命感。 檔案事業取得的成績，是在黨中央及各級黨委（黨組）的堅強領導下取得的，是各級檔案部門和廣大檔案工作者忠誠履職、奮發努力、默默奉獻的結果，是大家一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表中央檔案館國家檔案局，向廣大檔案工作者致以崇高的敬意，向關心支持檔案事業發展的各級領導和各有關部門單位表示誠摯的感謝！ 我們也要清醒地認識到新時代新征程檔案事業發展仍面臨不少短板挑戰，檔案事業發展不平衡不充分問題比較突出，一些地方和行業基層基礎工作比較薄弱，檔案治理體系和治理能力現代化水平需要進一步提升，檔案科研和信息化建設需要進一步加強，檔案干部隊伍適應現代化建設的能力本領需要進一步增強。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。 二、關于深入學習貫徹黨的二十大精神 黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習近平總書記在大會上所作的報告，深刻闡釋了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、提供了行動指南。深入學習貫徹黨的二十大精神，事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關中華民族偉大復興。各級檔案部門要按照黨中央的部署及各級黨委（黨組）的要求，把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，持之以恒抓緊抓實抓好，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。 一是深入學習領會黨的二十大精神。要堅持讀原著、學原文、悟原理，原原本本學習黨的二十大報告和黨章，學習習近平總書記系列重要講話精神，做到深學深悟、融會貫通。帶頭筑牢政治忠誠，旗幟鮮明地維護黨中央集中統一領導，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握其科學體系、豐富內涵和實踐要求，充分認識“兩個結合”的重大意義，特別是把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷提高政治能力和工作本領。要聯系檔案工作實際學，進一步深入學習領會《習近平關于檔案工作、歷史學習與研究、文化遺產保護重要論述摘編》，深刻體悟習近平總書記的深邃歷史眼光和宏大使命情懷，深刻體悟貫穿黨的二十大報告的歷史自信和歷史主動，充分認識“檔案工作存史資政育人，是一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業”，堅定歷史自信、檔案自信，煥發強烈的歷史自覺和主動精神，牢記“三個務必”，強化歷史擔當，不斷增強做好新時代新征程檔案工作的神圣感、使命感和自豪感。 二是全面貫徹落實黨的二十大決策部署。黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰略謀劃，對統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局作出了全面部署，為黨和國家各項事業發展指明了方向，也為檔案事業發展提供了廣闊舞臺。黨的二十大關于加快構建新發展格局、建設現代化經濟體系、著力推動高質量發展的重大決策，關于科教興國戰略、創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略等重大戰略，關于推進法治中國建設、健全國家安全體系、深化中國特色大國外交等重大任務，特別是關于推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌的一系列部署要求，包括弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育，發展社會主義先進文化、弘揚革命文化、傳承中華優秀傳統文化，增強中華文明傳播力影響力等，都與檔案和檔案工作密切相關，都需要通過檔案去記錄和留存，都需要運用檔案去服務和保障。各級檔案部門要主動對標對表黨的二十大精神，切實找準檔案工作圍繞中心、服務大局的著力點和結合點，及時跟進、服務、保障，充分發揮檔案工作在黨和國家各項事業發展中的基礎性支撐性作用。 三是系統謀劃推進檔案工作現代化建設。黨的二十大報告提出并深入闡述中國式現代化理論，是黨的二十大的一個重大理論創新，是科學社會主義的最新重大成果。報告指出，“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。檔案工作要緊緊跟上黨和國家事業發展步伐，全面融入中國式現代化的歷史進程，聚焦高質量發展，不斷創新工作理念、方法和模式，加快推進檔案工作現代化建設，以檔案工作自身現代化服務推進中國式現代化。 推進檔案工作現代化建設，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加強黨的全面領導為根本，以高質量發展為主題，以檔案依法治理為路徑，以實現數字化戰略轉型為關鍵，堅持統籌質的有效提升和量的合理增長、統籌發展和安全、統籌國內國際兩個大局，強化科技和人才支撐，全面提高檔案工作服務能力水平，努力建設與社會主義現代化強國相適應的檔案強國。要牢牢把握中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，深入學習貫徹黨的二十大關于全面建成社會主義現代化強國總的戰略安排，強化目標引領，系統謀劃推進，確保檔案事業發展與經濟社會發展水平相適應，與全面建設社會主義現代化國家的歷史進程相適應。經過持續努力和奮斗，推動檔案治理效能、檔案資源建設質量、檔案利用服務水平和檔案安全保障能力全面現代化，進入世界前列。 檔案事業現代化是一個重大的時代課題和復雜的系統工程，需要匯聚全國檔案系統的智慧和力量來研究謀劃和推進實施。希望各級檔案部門深入研究、大膽實踐，就理論支撐、頂層設計、目標任務、實施路徑、指標體系等關鍵問題群策群力，探索構建科學完善的中國特色檔案事業現代化理論體系。今年是習近平總書記提出檔案工作“走向依法治理、走向開放、走向現代化”重要論述20周年，國家檔案局將組織召開專題座談會，研究交流深入貫徹落實習近平總書記關于“三個走向”的重要論述、加快推進檔案事業現代化的思路舉措。各級檔案部門，以及檔案學會、有關高校和研究機構也要組織開展專題研討，形成一批高質量的成果，并將其轉化為做好新時代新征程檔案工作、推進檔案事業現代化的生動實踐。 三、關于2023年檔案工作主要任務 今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年，做好檔案工作具有重要意義。根據黨中央精神及中央辦公廳部署，今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對檔案工作的重要指示批示，加快推進“十四五”檔案事業發展規劃各項重點任務落實，不斷加強檔案治理體系和檔案資源、利用、安全體系建設，補短板強弱項，強基礎提質量，守正創新、真抓實干，奮力書寫檔案事業現代化和高質量發展的新篇章，為完成黨的二十大確定的目標任務貢獻檔案力量。重點做好8個方面的工作。 （一）深入實施國家記憶工程，在全面記錄留存新時代新征程偉大奮斗歷史上下功夫 用檔案把黨領導人民推進實現中華民族偉大復興的奮斗歷史記錄好、留存好，是黨中央和習近平總書記著眼新的歷史方位，對檔案部門賦予的政治性、時代性、戰略性使命任務，也是檔案工作安身立命之本。要以深入實施“新時代新成就國家記憶工程”為抓手，重點加強黨的二十大部署的重大戰略、重大工程、重大項目、重大活動等領域檔案工作，全面記錄新時代、新發展、新成就、新變革。分級分類抓好記憶工程實施，搭建本地區本部門整體記憶框架，通過目錄收集、數據收集、實體收集等建設一批“特色記憶庫”。認真貫徹實施《關于加強重特大事件檔案工作的通知》，完善體制機制、明確管理責任、細化任務分工，切實抓好重特大事件和重大活動檔案收集、管理、利用等各環節工作。善始善終做好脫貧攻堅和疫情防控兩類檔案歸集工作，對資源質量和管理情況進行“回頭看”及檢查評估，加大數字化力度，推動資源入庫、專題開發和宣傳展示，為鄉村振興和健康中國建設賦能賦彩。 各級黨政機關形成的檔案是國家重要檔案資源，要分級分批完成機關檔案“三合一”制度編審，從源頭抓好檔案形成和收集工作，提升質量優化結構。做好新一輪國有企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的編制審核工作。探索建立建設項目檔案驗收監管員制度，進一步強化國家政務信息化項目和國防科工固定資產投資項目檔案業務指導，適時啟動南水北調中、東線一期工程檔案專項驗收工作，各地區各部門各單位按照職責分工抓好建設項目檔案工作監督指導。按照各級各類檔案館接收進館范圍，規范做好檔案移交接收進館工作。加強機關、企業所屬單位包括境外分支機構檔案資源建設，探索非國有企業具有國家和社會重要保存價值的檔案資源登記工作。引導家庭檔案、私人檔案等社會檔案工作有序發展。 開展國有檔案資源普查，計劃用兩年時間完成全國國有檔案資源調查工作，摸清國有檔案資源家底。今年上半年啟動試點工作，探索形成一套可供推廣的經驗做法和調查標準。在此基礎上，編制普查制度和工作方案，開發普查專用軟件，全面鋪開普查工作。 （二）弘揚偉大建黨精神，在管好用好紅色檔案資源上下功夫 全面建設社會主義現代化國家必須增強文化自信，增強實現中華民族偉大復興的精神力量。檔案作為最權威、最直接的歷史原始記錄，是堅定文化自信的基石，其中紅色檔案反映了黨的初心和使命，是弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育的寶貴資源。要著力在加強科學保護、打造精品力作、強化宣教功能等方面下功夫，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興匯聚起磅礴的精神力量。 用好用活紅色檔案資源。通過舉辦主題展覽展示、創作影視作品、出版文獻匯編、打造“云課堂”等多種方式，推出一批主題鮮明、制作精良、感染力強的紅色檔案精品力作，用紅色檔案生動闡釋黨的百年奮斗歷程，大力宣傳新時代10年的偉大變革，讓紅色檔案綻放出新時代的光芒。中央檔案館將把辦好“老一輩革命家的家教家風”主題檔案文獻展作為服務學習貫徹黨的二十大精神的重大舉措，教育引導黨員干部傳承紅色基因，涵養新時代共產黨人的良好家風，更加堅定自覺地做到“兩個維護”。按照中央有關安排部署，做好紀念毛澤東同志誕辰130周年等重要活動相關紅色檔案資源開發利用工作。繼續推進《抗日戰爭檔案匯編》編纂工程，廣泛宣傳編纂成果。不斷強化檔案館的宣傳教育功能，積極推動紅色檔案精品進機關、進企業、進農村、進學校、進社區，將豐富的紅色檔案資源轉化為“四史”宣傳教育、黨內主題教育的鮮活教材。用檔案堅定維護國家意識形態安全，拿起檔案武器反擊各種歷史虛無主義，堅決維護黨和國家根本利益，展現檔案人的政治擔當。 加大紅色檔案資源搶救、征集和保護力度。開展紅色檔案資源名錄建設，結合國有檔案資源普查工作做好紅色檔案摸底，全面掌握紅色檔案卷件數量、保管狀況和開發利用情況，加快建成系統完整的全國革命歷史檔案目錄數據庫。繼續組織實施國家重點檔案保護與開發工程，圍繞紅色檔案保護開發重點支持實施一批重大項目。研究制定紅色檔案定級標準，在全國范圍組織開展珍稀紅色檔案認定工作。 （三）主動服務經濟社會發展，在增強檔案為民服務實效上下功夫 圍繞黨的二十大部署的推進中國式現代化重點任務，圍繞黨委和政府中心工作，加強與有關方面合作，深度挖掘檔案資源，及時編報各類檔案資政參考，有效發揮以檔資政特殊作用。圍繞加快構建新發展格局，建設現代化經濟體系，聚焦實施創新驅動發展戰略，加強科技檔案管理工作，進一步規范國家科技重大專項、重點研發計劃、自然科學基金項目等檔案管理，開展科學數據和科研檔案協同管理試點。充分發揮國防軍工重大專項檔案工作協調機制作用，加快國防軍工重大專項檔案制度建設。做好電子發票入賬報銷歸檔試點“后半篇文章”，充分發揮試點單位的典型引領作用，復制推廣試點形成的經驗，開展有關標準規范的培訓，因地制宜擴大電子發票應用范圍，配合做好數字化電子客票、電子行程單、銀行回單電子化應用工作，為深化“放管服”改革、優化營商環境、推動數字經濟發展和“雙碳”戰略實施貢獻力量。圍繞全面推進鄉村振興戰略實施，聚焦第二輪土地承包到期后再延長30年工作、農村宅基地改革等農村重點領域和關鍵改革環節加強檔案管理。加強重點領域專業檔案管理制度建設，切實做好信用檔案、社保檔案等涉及民生的各類重點專業檔案管理工作。 堅持人民立場，推動各級檔案館館藏檔案有序開放，做到依法應開盡開。認真貫徹實施《國家檔案館檔案開放辦法》，著力提升各級檔案館檔案開放率，暢通檔案利用渠道，更好方便人民群眾和社會各方面查檔用檔。加大檔案開放審核力度，探索建立計劃引導、內外結合、保管單位和形成單位緊密協同的檔案審核工作機制。深化全國檔案查詢利用服務平臺建設應用，深度對接國家政務服務平臺，擴大地方各級檔案館接入范圍�？偨Y推廣長三角地區“一網通辦”工作經驗，擴大民生檔案服務范圍，使檔案利用成為惠民生、暖民心的有力舉措。 （四）深入貫徹實施檔案法，在提高依法管檔治檔能力上下功夫 推進檔案事業現代化，必須加強黨的領導，堅持和深化依法管檔治檔，著力推進檔案治理體系和治理能力現代化。進一步完善檔案法規制度和標準規范，今年重點做好檔案法實施條例（修訂草案）提交國務院審議的有關工作，認真做好機關檔案工作條例、電子檔案管理規定、檔案執法監督檢查工作暫行規定等的制定修訂工作，力爭年內出臺。推進《科學技術檔案工作條例》《全國檔案館設置原則和布局方案》修訂工作。各地區各部門要深入研究檔案法治建設重點難點問題，扎實做好檔案相關立法工作，地方檔案條例已經列入本地區立法工作計劃的要爭取早日出臺，尚未列入的要加快推進。繼續做好相關檔案標準的制定修訂工作，強化標準實施應用，完成政務服務事項電子文件歸檔規范等5項國家標準報批工作。 強化檔案行政執法機制和能力建設。近幾年，各級檔案部門開展了檔案執法檢查，取得了較好效果。要認真總結經驗，推動構建科學有效的常態化監督檢查機制。今年，國家檔案局將對部分省區市、30家中央和國家機關部門、30家中央企業開展監督檢查，推動法規制度落實，督促抓好問題整改。同時，組織開展第二輪副省級以上綜合檔案館業務建設評價。各綜合檔案館要按照印發的評價辦法和評價標準，搞好自評工作。從5月開始，國家檔案局將組織對47家副省級以上綜合檔案館進行評價。評價結果將通過適當形式向地方黨委和政府反饋。各級檔案部門也要依法開展監督檢查和業務評價，切實加強檔案行政管理，把法律的剛性和權威進一步樹立起來。 “十四五”檔案事業發展規劃印發實施已近兩年，各地區各部門要持續抓好貫徹落實。上半年，將組織開展規劃實施情況中期評估，了解各省區市、各中央和國家機關部門、各中央企業貫徹實施規劃的情況，總結經驗，解決問題，推動規劃更好落實。 （五）扎實推進檔案信息化強基工程和科技興檔工程，在加快檔案工作數字化轉型上下功夫 當前，我國經濟社會數字化轉型加速推進，數據作為新型生產要素加速融入經濟社會發展各環節，迫切需要按照黨的二十大關于加快建設網絡強國、數字中國的要求，以更大力度、更實舉措推進檔案信息化建設和數字化轉型。 要抓實電子文件歸檔。持續做好機關、企業業務系統和建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理試點，深入推進電子公文、電子證照、政務服務事項電子文件單套制歸檔和管理工作。各級檔案部門要做好業務指導和技術支持工作，推廣典型經驗，推動電子文件、電子數據應歸盡歸，防止資源流失。 加快數字檔案館（室）建設。高標準推進國家級數字檔案館（室）特別是示范數字檔案館（室）建設，堅持以評促建、示范引領、提高水平。深入抓好企業集團數字檔案館（室）建設試點，盡快形成一批示范單位。各地區各部門要積極爭取黨委和政府支持，將數字檔案館（室）建設納入本地區本部門本單位信息化建設和經濟社會發展的整體布局，著力解決資金、技術等難題。國家檔案局將加強協調，組織東部發達地區檔案部門在人員和技術上對中西部地區做好幫扶，形成“東部引領、中部崛起、西部跨越”的檔案數字化轉型發展格局。要瞄準信息技術發展前沿，積極探索智慧檔案發展路徑，有效對接數字中國、智慧城市、智慧政務、數字鄉村和各行業智慧發展，努力打造檔案工作新模式。 增強檔案科技自主創新能力。聚焦檔案工作現代化發展需求，圍繞電子檔案長期保存、可信管理和檔案數據治理、知識管理等戰略性和實用性課題，加大科研攻關力度，以科技創新破解事業發展中的難題。加強檔案科研項目全過程監管，建立重點科研任務監督機制，實施“1+N”科技項目檢查，推廣應用全國檔案科技管理公共服務平臺。加快國家檔案局重點實驗室建設，做好申報認定、運行管理、考核評估工作，充分發揮重點實驗室在重大、關鍵和共性科技問題攻關中的作用，全面提升檔案科技創新能力。 （六）更加注重統籌發展和安全，在補齊檔案安全短板弱項上下功夫 落實總體國家安全觀，把檔案安全作為檔案部門壓倒一切的任務，貫穿落實到檔案工作的全過程各方面。要持續加強檔案基礎設施建設。“十三五”時期，在各級黨委和政府的重視和支持下，各省級檔案館和中西部縣級檔案館基礎設施建設得到了極大改善，但市地級檔案館基礎設施還存在薄弱環節，有的還存在突出安全隱患。要繼續積極推進新館建設，特別是對危房館庫盡快開展改造擴建，對老化和不符合要求的檔案設施設備及時進行更新完善。 抓好檔案實體和信息安全。堅持底線思維，增強憂患意識，以大概率思維應對小概率事件，高度警惕檔案領域“黑天鵝”“灰犀�！笔录�，經常性開展檔案安全風險隱患排查治理，對問題隱患保持零容忍，著力構建人防、物防、技防三位一體的檔案安全體系。加大傳統載體檔案搶救性和預防性保護力度，做好檔案數字資源安全管理，開展異質異地備份，探索建立檔案容災備份機制，確保重要檔案信息系統在遇到重大災害時能夠做到數據不丟、業務不斷。完善應急預案，加強應急演練，提高應急處置能力。深化區域性國家重點檔案保護中心建設，發揮其在檔案保護技術研究應用、檔案保護修復人才培養等方面的引領輻射作用。 高度重視檔案服務外包中的安全問題。嚴格限定檔案服務外包范圍，嚴格審核服務供方信息安全保障能力和業務資質，嚴格落實檔案業務服務外包標準規范，防止檔案服務外包過程中出現丟失、損毀和失泄密事故等問題。探索通過行業自律等方式加強對檔案服務企業監管，引導其加強風險管控，提高服務質量。 （七）深化國際交流合作，在發揮檔案獨特作用服務中國特色大國外交上下功夫 圍繞黨的二十大決策部署，以加強檔案國際交流合作為載體，推動中華文化更好走向世界。積極參與聯合國教科文組織世界記憶項目，持續推動有關檔案文獻入選世界記憶名錄。以中國檔案文獻遺產名錄為基礎遴選建立世界記憶名錄備選項目庫。進一步完善世界記憶名錄申報與管理制度，開展世界記憶名錄申報培訓。繼續發揮世界記憶項目北京、福建、蘇州和澳門學術中心在研究、保護和宣傳等方面的示范引領作用。加大文獻遺產保護和宣傳力度，編輯出版《中國檔案文獻遺產名錄（第五輯）》，拍攝我國入選世界記憶名錄的文獻紀錄片，增強中華文明的傳播力和影響力。 不斷擴大人文合作交流，深化檔案雙多邊合作。繼續推進中俄檔案交流合作五年規劃落實，做好《中蘇經濟關系檔案匯編（1949—1959年）》編輯工作。積極落實與相關國家檔案合作項目。組織參加第十九屆國際檔案大會和其他國際會議�；I備召開國際檔案理事會東亞地區分會會議暨國際研討會。深度參與國際標準研制，加大國際標準采標力度，分享我國標準化經驗，進一步提升我國影響力和話語權。 （八）持續加強黨的政治建設，在打造適應現代化建設要求的干部人才隊伍上下功夫 深入落實新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，堅持不懈落實從嚴依規科學管理要求，以黨建工作新成效凝心鑄魂聚力。加強黨的創新理論武裝，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，按照黨中央統一部署，深入開展主題教育，推動各級檔案部門和廣大干部職工把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，不斷提高做好新時代新征程檔案工作的能力水平。著眼建設適應檔案事業現代化要求、堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，落實新時代好干部標準，大力選拔政治過硬、業務精通、敢于擔當、善于斗爭、清正廉潔的好干部。把能力建設擺在更加突出的位置來抓，加強實踐鍛煉、專業訓練和教育培訓。堅持嚴管厚愛結合，激勵約束并重，大力營造有利于干部干事創業的良好環境。深入實施人才強檔工程，制定全國檔案人才隊伍建設培養規劃，召開全國檔案人才工作會議。建立檔案系統“三支人才隊伍”跟蹤培養和使用管理機制，分別舉辦檔案專家研討、工匠型人才技能培訓、青年檔案業務骨干論壇。開展檔案工匠技能大賽。舉辦全國檔案館館長論壇。 做好檔案系統評先表彰工作。今年，國家檔案局將與人力資源社會保障部聯合開展4年一次的全國檔案系統先進集體、先進工作者表彰活動。各級檔案部門要按照評選標準和程序，堅持德才兼備、群眾公認的原則，評選出政治表現突出、業務能力過硬、工作成績優異、群眾滿意度高的先進典型。同時，要大力宣傳他們的感人事跡和崇高品質，激勵廣大檔案工作者學習先進、爭當先進。 同志們，大道至簡，實干為要！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，用行動詮釋初心，以實干踐行使命，為推進檔案事業現代化、建設檔案強國而不懈奮斗，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出應有貢獻！ 來源：中華人民共和國國家檔案局-新聞動態2023年02月27日 |
