标题:市委农村暨脱贫攻坚工作会议讲话
市委农村暨脱贫攻坚工作会议讲话

同志们:
这次会议是经市委、市政府决定召开的一次十分重要会议,主要任务是:深入贯彻落实中央、省扶贫开发工作会议和市十三次党代会精神,总结去年工作,安排部署***年全市脱贫攻坚工作,使全市上下进一步统一思想,明确任务,举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战。
一、真抓实干,精准发力,全市脱贫攻坚工作取得阶段性显著成效
2016年,是我市实施脱贫攻坚战的第一年,各级党委、政府高度重视,始终把脱贫攻坚作为重要政治任务和“一号工程”,精心谋划、精准发力,实现了开局之年首战告捷。全市104个贫困村、15.6万贫困人口实现脱贫。7个县圆满完成国家、省互检互查和第三方评估工作,泰来县扶贫办被授予全国扶贫系统先进集体荣誉称号。全市脱贫攻坚工作呈现出“三个提高,四个创新,五个突破”的工作新格局。
(一)“三个提高”,打牢脱贫根基。
一是各级干部对扶贫工作认识显著提高。市委、市政府主要领导亲自谋划亲自推动,召开市委常委会、市政府常务会议和脱贫攻坚领导小组成员会议29次。市委、市政府出台了《全市关于坚决打赢三年脱贫攻坚战的实施意见》、《贫困县党政领导班子和领导干部脱贫攻坚成效考核办法》等;市扶贫开发领导小组在全面调研的基础上制定了《危房改造、金融扶贫、政策兜底》等一系列脱贫政策27项;市、县、乡、村逐级签订责任书,立下军令状;各县(市)区主要领导亲自下乡调研指导脱贫攻坚466人次,围绕“两不愁、三保障”制定了5大类配套性政策实施方案70余个;乡、村干部常年工作在脱贫攻坚第一线,全市上下形成了党委、政府主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是扶贫资金投入明显提高。各级党委、政府把扶贫投入纳入重要日程,克服困难、强化保障,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。全市投入专项扶贫发展 ……(快文网http://www.styles20.com省略1272字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 5户。把转移就业作为群众增收的重要渠道,统筹“雨露计划”等各类培训资源,支持贫困县加强劳动就业、社会保障服务平台与农民培训基地建设,广泛开展订单定向培训、劳动力输出培训、就地转移就业培训。通过劳务转移就业带动2.85万贫困人口脱贫,占脱贫人口总数的18.3%。
    二是社会保障有新突破。制定了《全市政策兜底脱贫指导性意见》,在民政救助、教育资助、医疗保险等方面加大扶持力度;各县(市)区拿出了“新方案”、“硬办法”,确保在政策层面将保障网兜牢。全市农村低保新增贫困人口1.27万人,农村低保年支出总额2.96亿元;大病救助资助贫困人口1.43万人次,发放救助金3034万元;资助4.2万低保人口参保资金698.67万元。为贫困学生发放各类教育补贴645万元,提供无息贷款5600万元;通过医疗兜底政策为贫困户多报销医疗费用6100万元。龙江县为慢病贫困患者给予每人每月补助药费150元。富裕县对贫困患者的医疗费用实施兜底报销,增加财政支出500万元,从政策上解决了因病返贫问题。
    三是金融扶贫有新突破。探索出了“户贷户用户还、户贷企用企还、企贷企用企还户受益、专项资金委托贷款分红”等四种方式,在甘南县召开现场会加以推进。全市共投入1.69亿元扶贫贷款风险补偿金,撬动金融机构资金推进脱贫攻坚。发放扶贫贷款7.12亿元,其中扶持贫困户6053户,发放贷款1.8亿元,龙头企业、合作社等新型主体发放贷款5.3亿元,占贷款总额74.4%,带动贫困户1.6万户。
    四是危房改造有新突破。采取“向上争取一点、财政补助一点、贫困户自筹一点”方式解决危房改造资金。通过修旧、建新、购买、租赁和建幸福大院等灵活多样的方式,全面完成年度改造任务,确保贫困户全部住进安全房。甘南县共投资2600万元,新建节能房975栋,旧房修缮568栋,解决1543户贫困户住房问题。全市各级财政投入资金1.6亿元,改造1.68万户,占全市贫困户危房改造数量的52.4%。
    五是社会帮扶有新突破。全市选派驻村第一书记537人,其中市级选派10名处级干部任驻村工作队队长,60名优秀干部任村第一书记;从机关企事业单位组织党员干部2.5万人与贫困户结成帮扶对子10.8万个,涌现出了驻村第一书记范光来、带领村民脱贫致富的村支书李金库等一大批脱贫攻坚典型。全市社会各界共为贫困人口投入、捐款达1.1亿元。
    这些成绩的取得,是各级党委、政府加强领导,贫困地区干部群众奋发图强,各成员单位各尽所能,社会各界广泛参与,新闻媒体积极宣传的结果。在此,我代表市委、市政府向所有关心、参与、支持我市扶贫开发事业的有关单位、干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢!
    通过一年来的工作实践,我们深深感到打赢脱贫攻坚战必须认真遵循以下原则:各级党委、政府始终把脱贫攻坚作为“一号工程”牢牢抓在手上,动真求实,精准发力是打赢脱贫攻坚战的首要前提;因地制宜,精准施策,全力推进产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的重中之重;灵活运用政策,破解兜底难点是打赢脱贫攻坚战的基础保障;全力整合资源,强化财政投入是打赢脱贫攻坚战的有效支撑;充分发挥干部优势,尽心竭力、真帮实扶是打赢脱贫攻坚战的根本保证。
    二、正视问题、查找不足,找准找实脱贫攻坚工作的薄弱环节
    过去一年,全市脱贫攻坚取得了显着成效,但还存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面:
    (一)贫困群众脱贫内生动力不足。个别地方搞大包大揽,思路停留在送钱送物,以救济、补助、兜底发钱保增收,“干部干、群众看”,脱贫攻坚变成政府独角戏,造成政策养懒汉,导致争当贫困户,不注重提高贫困人口的自我发展能力,也有的群众缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神,“等着扶、躺着要”,什么也不想干,依赖政策不愿脱贫。
    (二)重视程度上存在“上热下冷”现象。县(市)区和乡镇领导对精准扶贫脱贫工作重视程度高,但村屯在重视程度上层层递减,部分村、屯干部工作积极性、主动性不强,存在畏难情绪,扶贫工作“拍脑门”、工作简单化。
    (三)个别帮扶干部的帮扶工作不深入。部分帮扶干部和驻村第一书记作用发挥不好,帮扶工作存在重形式、“跑皮子”、做表面文章等现象。帮扶措施不精准、政策宣讲不到位,贫困群众知晓率低。有的还停留在送钱、送物、送米面油式的“救济式”扶贫,未能针对贫困户致贫原因制定脱贫规划,帮扶工作缺乏长期性。
    (四)扶贫政策运用不到位。个别地方对金融扶贫贷款政策还没有很好利用,推动力度不够,导致工作进展不平衡,扶贫贷款发放进度较慢。个别地方危房改造推进缓慢、效果不明显。部分行业部门政策针对性不强,含金量不高。社会各界力量参与脱贫攻坚工作还有较大空间。
    (五)部分产业项目带动能力不强。有的县(市)产业项目思路设计很好,但推进较慢,没有发挥作用,尤其是立县主导产业带动贫困户脱贫作用不明显,利益联结机制松散,贫困群众参与度低。有的地方产业发展带动贫困户底数不清,没有精准到户,部分产业项目带动贫困户效果不显著。
    对于这些问题,我们要高度重视,时刻保持清醒头脑,坚持问题导向,补齐认识上的短板、工作上的短板、作风上的短板、情感上的短板,将各项工作抓得更精准、更到位。
    三、明确目标,把握重点,全面完成脱贫攻坚各项工作任务
    今年是打赢脱贫攻坚战的关键之年,按照省、市委部署,我县将实现脱贫摘帽,全县19个贫困村、21390人实现脱贫,任务相当繁重。当前,我县脱贫攻坚工作进入了“攻城拔寨”的决战时期。各乡镇各部门要进一步增强责任感、紧迫感和使命感,持续加大推进力度,切实把各项工作做得更细更实,为如期实现脱贫摘帽目标打牢基础。
    (一)提高认识强化担当。要提高思想认识。把脱贫攻坚作为“一号工程”牢牢抓在手上,优先谋划、优先部署、优先推进,确保这项关乎贫困群众福祉的政治任务抓实抓牢。要层层压实责任。严格执行脱贫攻坚一把手负责制,县乡村层层落实工作责任,明确任务,把脱贫攻坚工作纳入全县目标考核范畴。要强化工作落实。各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲,满腔热情做好脱贫攻坚工作。要下功夫研究脱贫保障机制、增收长效机制、工作推进机制,确保脱贫进度和质量。
    (二)加大脱贫政策投入。发挥政府投入主体作用。为 ……(未完,全文共6869字,当前只显示3307字,请阅读下面提示信息。收藏市委农村暨脱贫攻坚工作会议讲话

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