标题:关于XXX农村基层党组织在农村集体资产股份权能改革中发挥作用的调查与思考
关于***农村基层党组织在农村集体资产 股份权能改革中发挥作用的调查与思考

***是全国农村土地承包经营权确权颁证试点县,**年,经农业部批准,成为全国29个农村集体资产股份权能改革试点县,为破解制约农村发展、束缚农村经济活力的体制机制探索新路。***试点启动以来,在农村基层党组织和党员干部的引领和推动下,取得了重大进展。下面,仅以***为例,就农村基层党组织在农村集体资产股份权能改革中作用发展情况进行分析研究,为全市这项工作顺利开展提供借鉴、参考。
一、基本情况
(一)股改工作推进情况
**年,****被中央确定为全国农村集体资产股份权能改革试点,县委、县政府迅速启动此项工作,于当年全面完成了建国、安乐、八名、联滨4个试点村改革任务。同时,在全县剩余63个行政村也同步开展了清产核资、成员确认、股权设置等工作。目前,全县67个村已经全部完成资产量化和股权设置,全县已有40个村(含4个试点村)完成改革任务并建立了农村股份经济合作社,占59.7%;有27个村已完成资产量化股权设置,正在筹备组建股份经济合作社,占40.3%; 8月底,全县67个行政村将全部建立农村股份经济合作社,年底前将有10个村的股份经 ……(快文网http://www.styles20.com省略857字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 底”是股权改革的重要前提。为此,各村组建了清产核资工作组,在采用精密仪器RTK加基站等测绘系统,精准测量村集体经营性资源的同时,吸纳1800多名农村老党员、老干部等“五老”人员参加,还原历史,增强了测量结果的权威性,达到了精准无误、群众认帐。在工作过程中做到“三较真”,即落实较真、内容较真、责任较真,保证了清产核资的质量。截止目前,全县67个行政村通过清产核资和资产评估,共清理出净资产1.3亿元,现金存款4496.9万元。债务6122.3万元,债权3887万元。清理出新增地源25.6万亩;通过成员身份确认,全县确认村民4.9万户、126,510人,其中4.6万户、118,571人被确认为集体经济组织成员。做到量准、核准、评准。三是当好了“宣传员”。农村集体资产股份权能改革工作对保护农民权益、推进农村产权制度改革具有重大意义。全县基层党组织充分发挥基层党员的桥梁纽带作用,引领党员在政策宣传引导上起到“扩音器”作用,确保农村集体资产股份权能改革工作顺利推进。各村将熟悉本村地界情况的老党员、老村干部和有责任心的年轻党员吸纳到改革工作中来,他们义务入户上门向村民宣传改革政策,带头配合村里做好农村集体资产股份权能改革的宣传发动工作。通过全面深入宣传引导,消除大家对改革就是“分家”、就是“平分集体资产”等误解,统一了思想认识,夯实了群众基础。四是当好了“公道人”。农村改革工作涉及面广,影响农村社会和谐稳定的因素不断增多,一些历史遗留问题、农林农草现实矛盾问题都不可避免爆发。一些农民群众“信访不信法”,农村信访量增多,群体访时有发生。在坚持公开、公平、公正的同时,聘请老党员参与调解,群众信服、认可,积极支持、参与改革。针对部分群众出现不理解、有抵触等情况,党员带头服从县、乡、村的工作方案和部署,为群众做出表率。对于在改革中农民群众存在的一些争议,通过股权改革,使每名集体经济组织成员的身份清、资产清、股份清、权利清,保护了农民合法权益,实现了还权于民,对农村基层党组织进一步拥护和支持。而农民变为股东后,也提高了关心和参与集体事务管理的积极性。全县在推进农村集体资产股份权能改革工作过程中,共梳理各类问题 84 件,解决 75件,确保改革工作有序、有效推进。
    二、在推进改革工作中存在的问题 
    农村基层党组织和党员干部能够认真面对股份权能改革试点工作,积极解放思想,更新观念,较好地发挥了改革试点工作排头兵和领头雁作用。但部分基层党组织和党员干部面对农业和农村结构的变化,变得不太适应,存在着一些不容忽视的问题。调查后我们发现,目前比较突出的问题有:
    1、个别农村基层党组织和一些党员干部面对农村集体资产股份权能改革工作“茫茫然”。一是个别基层党组织和党员干部存在模糊的思想认识。认为村级集体经济都比较薄弱,实施股份制改革后根本无法实现分红,搞与不搞都是一个样,对股份制改革持消极或无所谓态度。二是农村个别党员先进性意识不强,作用发挥不够明显。以这次“股改”为例,因涉及到新增地源收费等问题,个别党员因个人利益影响,有的党员不愿参加组织生活,不关心村级事务。
    2、村级集体经济薄弱,缺乏为民办事的实力。从调查情况看,村级集体经济比较发达、村财政收较多的村党组织作用发挥通常比较明显,反之,则作用发挥较差。近年来,农村经济得到了较快发展,但主要是农民收入的增长,集体经济基本上没有发展,一些村集体经济基本上空白,连村级组织自身的正常运转都难以维持,更谈不上有财力用于农村基础设施维护、美丽乡村建设等公益事业。无钱办事、无钱为群众服务,一定程度上影响了农村基层党组织和政权组织的号召力、凝聚力,不仅使村干部工作举步维艰,也使农村群众对基层党组织的满意程度和信任程度有所下降。全县67个行政村,资产村、持平村、负债村分别为23个、22个、22个,全县村级负债达 0.6 亿元,平均每个村 91万元。
    3、部分基层党组织和党员队伍老化,文化偏低、缺乏生机和活力。农村大部分有一定文化、头脑比较灵活的青壮年劳动力外出打工,留在村里的基本上都是年龄偏大、文化偏低、外出打工缺乏门路的人,造成村干部选拔缺乏应有的后备人 ……(未完,全文共4008字,当前只显示2226字,请阅读下面提示信息。收藏关于XXX农村基层党组织在农村集体资产股份权能改革中发挥作用的调查与思考

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