标题:贯彻习近平总书记关于生态文明建设重大战略思想加快生态文明体制改革
贯彻习近平总书记关于生态文明建设重大战略思想加快生态文明体制改革

摘要:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持节约资源和保护环境基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针,立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征,以建设美丽中国为目标,以正确处理人与自然关系为核心,以解决生态环境领域突出问题为导向,保障国家生态安全,改善环境质量,提高资源利用效率,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
“生态文明体制改革”,对此最权威的概括无疑是十九大报告的表述:“加快生态文明体制改革,建设美丽中国。”习近平说,人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。本文从生态文明体制改革的指导思想、生态文明体制改革的理念、对生态文明制度建设与体制改革的构想、生态文明体制改革的目标四方面阐述了生态文明体制的改革。
关键词:生态文明;改革;体制

生态兴则文明兴,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。
一、生态文明体制改革的指导思想。
党的十九大报告提出加快生态文明体制改革,建设美丽中国,人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先 ……(快文网http://www.styles20.com省略1064字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 的适当自然/生态关系部分,也就是我们通常所指的广义的生态环境保护工作;其四,生态文明建设或实践在现代化或发展语境下,则是指社会主义现代化或经济社会发展的绿色向度。进一步说,前两点基础上的综合,应该是一种更为完整的“生态文明观念”的概括。也就是说,生态文明及其建设概念内在地意味着或蕴涵着一种既“红”又“绿”的革命性变革。但客观而论,迄今为止的学术探讨都拘泥于或者“红”或者“绿”的议题领域,而明显缺乏一种实质性的“红绿”联盟或融合思路。后两点在相当程度上只是不同学术视角和语境下的理论概括或表述,却有着大致相同的对象实指(在现实中自然生态景观与人文历史遗产的保护和生态可持续发展往往并没有质的区别)。而一个逐渐被认同和接受的观点是,“建设生态文明”应该是一个同时包括生态文明的生态(自然)管理、经济(生产与生活)、社会(人居)、文化、制度的复合性系统。生态文明(建设)概念上述界定的最大好处,是可以帮助我们认识到这样一种新型理论与实践的制度性挑战与变革意蕴。概括地说,我们不仅需要在认识上实现对社会主义现代化建设的“五位一体”的整体性理解,而且要致力于构建一种确保“五位一体”总布局得以实现的新制度体系和体制,也就是创建一种新政治。一方面,生态文明的政治制度是生态文明建设的重要目标。
    它包括两个核心性要素:一是建立在一种生态民主的新民主政治基础之上,二是社会主义的政治性质。就前者来说,我们要学会和通过不断“绿化”的公民政治意识,来主动地重构人与自然、社会与自然之间的政治制度性关系;就后者来说,我们要逐渐学会和更多通过资源生态与社会财富的公正与公平分配,来尽可能减轻人类社会对自然生态系统的开发利用压力。无论是“建设美丽中国、实现中华民族永续发展”,还是“努力迈向社会主义的生态文明新时代”等提法,都首先是作为执政党的中国共产党的政治信奉与承诺的一种表达,当然同时也是中华民族长远/根本利益以及最广大人民群众政治意愿的体现。因而,生态文明政治制度的建设过程,就是我国社会主义现代化制度与体制不断完善的过程,也就是我国社会主义制度、道路与理论不断完善的过程。另一方面,生态文明建设的现实推进离不开绿色的政治动力。创建或走向生态文明的关键在于“建设”,而生态文明的建设举措和实际进展,都离不开绿色政治力量的推动。如果把生态文明划分为生态环境、生态经济、生态社会(人居)、生态制度和生态文化等五个构成性部分,那么所有这些构成性要素的萌生、成长与扩展,都需要适当的政治力量的积极推动。比如,生态经济发展的直接动力也许是市场,但无论是市场的培育管理、技术产品的研发,还是消费者的意识与行为转变,都离不开政府或非政府力量的政治推动。更明确地说,落实“五位一体”总布局、努力建设美丽中国的首要政治目标,或者说“重中之重”,就是建设一个强大的“环境国家”或“生态文明国家”。“环境国家”是指现代国家(政府)与社会之间的一种“绿色契约”关系。国家(政府)依法享有对主权辖区内生态环境的保持、保护与合理利用的管治权限与职能,而人民拥有对国家(政府)的环境管治进行赋(撤)权并行使民主政治监督与抗争的主权权利。具体地说,“环境国家”体现为一个国家的生态环境立法、生态环境执法和生态环境司法制度体系的总和。它们作为一个整体,共同承担着维护一个国家的生态环境安全、健康与美丽的管治责任,而这种管治责任的大小及其行使又离不开人民群众的(再)赋权和政治监督。生态环境尤其是自然生态景观和人文历史遗产的有效保护,是生态文明建设的最直接性任务,而这也是“环境国家”理应承担的首要责任。由此而言,强有力的“环境国家”,既是大力推进生态文明建设的重要内容,也会成为生态文明建设不断取得进展的重要动力。各级人大和政府制定的生态环境或生态文明建设法规,是“环境国家”权能与管治能力的基本体现。从最终可能写入宪法的“大力推进生态文明建设”条款,到街道社区的生活垃圾分拣处置规定,真正体现的都是我们国家对一种生态文明的生产方式与生活方式的自觉意愿和政治追求。俗话说,“无规矩无以成方圆”,生态文明和环境友好的生产方式与生活方式的不断政策化与法规化,表面看起来是对人们行为自由的某种程度制约与限制,但从根本上说,则会有助于人们主动形成与接受一种与自然和谐共处的习惯、文化与文明。即使从文明的最原始意涵来说,它也不仅意味着人类在自然世界中的生存与行动自由(基于技术进步与经济社会组织改进),还包含着人类对自身的诸多纯粹自然性欲望的主动节制与约束。生态文明建设也是如此。而必须强调的是,广义上的“环境国家”,除了包括一大批掌握先进绿色技艺、又具有生态意识自觉的企业,还应包括或依托于一个健全的“生态文明社会”。也就是说,生态意识自觉与组织起来的公民,成为生态文明建设中的主体与主要推动力。一方面,就像文明的根本性体现是人的素质一样,生态文明的根本性体现也是人的素质。这意味着,生态文明及其建设,归根结底是要实现人的素质的培育与提高。换句话说,生态文明建设的首要任务,就是培育和造就成千上万的具有生态文明素质的“绿色新人”。另一方面,“绿色新人”只能首先来自那些率先实现了文化意识革新与生产生活方式变革的少 ……(未完,全文共5747字,当前只显示2767字,请阅读下面提示信息。收藏贯彻习近平总书记关于生态文明建设重大战略思想加快生态文明体制改革

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