标题:县新时期分散贫困人口精准扶贫工作方案
县新时期分散贫困人口精准扶贫
工作方案
  
全县摸查新时期有贫困人口6364户、18029人。其中2142 户、6797人在30个贫困村;4222户、11232人在贫困村外,称为分散贫困人口。在扶贫工作中,应对集中在贫困村的贫困人口和分散在非贫困村的贫困人口给予同样重视,确保所有贫困人口在2018年实现脱贫。对贫困村贫困人口,我县已制定工作方案并组织实施,深圳市南山区、河源市及我县已安排资源给予重点帮扶。为推进分散贫困人口的脱贫问题,现制定本工作方案。
一、目标任务
按照精准扶贫的要求,对农村4222户、11232人分散贫困人口通过“五个一批”办法实现脱贫:发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、生态旅游脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。到2018年,实现有劳动能力的分散贫困人口人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的45%及以上并稳定脱贫,全部或部分丧失劳动能力的贫困家庭人口全部纳入低保,确保相对贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。
二、工作措施
(一)产业帮扶到户。对有劳动能力和劳动意愿的贫困户,根据其自身愿望和当地实际,多措并举扶 ……(快文网http://www.styles20.com省略891字,正式会员可完整阅读)…… 
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    (四)教育资助到户。继续执行现行的义务教育“两免一补”等扶持政策。高质量高水平普及高中阶段教育,率先从建档立卡贫困家庭实施普通高中和中等职业(含技工)教育免除学杂费。在落实现有各教育阶段家庭经济困难学生资助政策的基础上,对贫困户子女就读小学、初中、普通高中、中职(含技工)、大专阶段实行生活费补助办法,确保贫困户子女不因贫缀学。
    (五)医保救助到户。将贫困人员全部纳入基本医疗保险财政补贴政策范围,各级财政对其个人应缴纳的基本医疗保险费用给予全额补贴。允许贫困人员按规定中途参保缴费,从参保缴费次月起享受基本医疗保险待遇,确保医疗保险制度不留死角覆盖全部贫困人员。健全门诊特定病种和普通门诊统筹制度,稳步提高支付比例,切实减轻贫困人口医疗费用负担。将符合规定的中医非药物治疗技术及残疾人医疗康复项目等纳入医保支付范围。完善大病保险政策,贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,确保贫困人口大病医疗得到有效保障,防止因病返贫、因贫弃医。
    (六)危房改造到户。按规定落实农村危房改造财政补助资金,优先解决住房最危险、经济最困难农户的基本安全住房问题,确保改造任务落实到户、施工技术指导到户、补助资金拨付到户、竣工验收具体到户,切实改善农村困难群众居住环境,到2018年全面完成农村危房改造建设任务。结合实施村村通自来水工程,加大对分散贫困人口饮水入户补助力度,让贫困群众喝上干净的自来水。对居住在不具备生产生活条件村庄的零散分布的贫困户,根据贫困户意愿,实施搬迁安置。
    (七)金融扶持到户。推进农村信用体系建设,完善建档立卡贫困户信用信息,开展信用村、信用户评定。鼓励针对分散贫困户需求特点发展创业、助学等各类扶贫小额贷款业务。为符合条件的贫困户提供“5万元以下、3年以内、利率优惠、免担保免抵押、扶贫资金贴息”的信用贷款,缓解贫困户生产资金困难。整合各类财政扶贫资金,设立扶贫贷款担保基金、贴息基金及风险补偿基金。大力发展扶贫小额贷款保证保险,对贫困户保证保险保费予以补助。
    (八)资产收益到户。根据贫困户意愿,投入扶持资金参与专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,或参与龙头企业、产业基地、光伏、水电、乡村旅游等生产经营,或购买商铺、物业等,折股量化到贫困户并按股分红。探索土地经营权确权入股,引导贫困户尤其是丧失劳动能力的贫困户依法自愿流转土地经营权,以土地、房屋、农业设施及扶贫到户资金项目等资产作价入股,按股分享经营收益。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、吸收农民土地经营权入股等方式,带动贫困户增收。
    三、组织保障
    (一)加强组织领导。县镇是分散贫困户精准脱贫的责任主体,党政主要领导是脱贫攻坚第一责任人。县负主体责任、镇负属地落实责任、村负责联系落地责任。层层压实属地主体责任,把脱贫减贫任务完成情况作为各级党政主要领导述职考评的重要内容。县领导实行挂点包干到镇,选择若干户作为联系户。乡镇党政主要领导包干到村,也要联系若干户开展扶贫工作。县加强与对口帮扶市所属区的联系,争取把分散贫困户脱贫工作纳入整体对口帮扶范畴,予以通盘考虑。
    (二)明确工作职责。建立县帮扶工作班子、驻镇帮扶工作组、各村工作小组,合力推动分散贫困人口的脱贫工作。
    1.县帮扶工作班子。成员以县领导、部门领导为主,珠三角帮扶市县工作队派员参加。主要职责是:制定本县脱贫攻坚具体政策和实施方案,重点做好精准识别、建档立卡、进度安排、项目落实、政策落地、资金使用、人力调配、指导检查和组织考核等工作。
    2.驻镇帮扶工作组。由乡镇党委书记任组长,成员由乡镇长、市县帮扶单位派出干部、乡镇干部组成。工作职责是:制定本乡镇分散贫困户三年脱贫方案和年度脱贫计划,精准核查、建档立卡工作,做好全镇分散贫困人口的信息录入上传工作,落实相关的扶贫政策措施,开展帮扶工作,完成县扶贫领导小组下达的各项工作任务,确保分散贫困人口如期实现脱贫目标。要完善驻镇帮扶工作组的工作制度。做到“六有”:有固定办公场所;有固定工作人员;在办公室内显目位置挂有驻镇帮扶工作组成员姓名、分工、联系电话、工作任务、工作制度、工作纪律、有扶贫资金管理办法等;有本镇分散贫困户在各村的分布图(攻坚图);有分散贫困户的核查情况的档案 ……(未完,全文共4169字,当前只显示2316字,请阅读下面提示信息。收藏县新时期分散贫困人口精准扶贫工作方案

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